在2020年舉辦的新時代繼續(xù)教育論壇上，張力圍繞“構建服務全民終身學習的教育體系”這一核心議題，深入闡述了中國政策的基本導向，并特別強調了教育咨詢服務在這一體系中的關鍵作用。
張力指出，構建服務全民終身學習的教育體系，是中國應對知識經(jīng)濟時代挑戰(zhàn)、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這一體系的構建，其基本政策導向體現(xiàn)在三個層面：
是堅持公益性、普惠性與公平性的根本原則。政策著力于打破時空、地域、年齡和身份的限制，努力讓每一個人在任何階段都有平等接受教育、提升自我的機會。這意味著教育資源，尤其是優(yōu)質的繼續(xù)教育和終身學習資源，需要更廣泛、更均衡地覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體。
是推動各級各類教育深度融合與銜接貫通。政策鼓勵打破普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的壁壘，構建學歷教育與非學歷教育、職前培養(yǎng)與職后培訓相互溝通、成果互認的“立交橋”。這使得個人的學習路徑可以更加靈活、多元，能夠根據(jù)自身職業(yè)發(fā)展和生活需求進行動態(tài)調整和持續(xù)積累。
第三，是強化技術賦能與模式創(chuàng)新。政策積極推動人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術與教育教學的深度融合，大力發(fā)展在線教育、智慧學習平臺和數(shù)字化學習資源。這不僅極大拓展了教育服務的可及性，也為個性化、精準化的學習支持提供了可能。
在闡述以上宏觀導向后，張力重點剖析了教育咨詢服務在這一宏大體系中的“樞紐”價值。他認為，一個成熟的終身學習體系，不僅需要提供豐富的學習資源和渠道，更需要專業(yè)、系統(tǒng)、便捷的教育咨詢服務作為支撐。
教育咨詢服務的核心功能在于：
- 學習導航：面對海量、碎片化的學習信息，專業(yè)的咨詢服務可以幫助學習者（尤其是成年學習者）進行能力診斷、需求分析，從而規(guī)劃清晰、個性化的學習路徑，避免盲目選擇，提高學習效率與成效。
- 資源鏈接：作為連接學習者和教育機構、學習資源的“中介”，咨詢服務能夠精準匹配供需，引導學習者找到最適合自身需求的課程、培訓項目或學習社群。
- 成果認證與轉換指導：隨著學分銀行、資歷框架等制度的建立，咨詢服務需要幫助學習者理解如何將非正式、非學歷的學習成果進行積累、認定，并轉換為學歷、職業(yè)資格或能力證明，打通學習成果的應用價值。
- 生涯發(fā)展與心理支持：終身學習往往與職業(yè)轉型、人生規(guī)劃緊密相連。咨詢服務應超越單純的課程推薦，提供涵蓋職業(yè)生涯規(guī)劃、技能提升策略、學習心理調適等在內的綜合性支持。
張力道，構建服務全民終身學習的教育體系是一項系統(tǒng)工程。明確的政策導向為體系搭建指明了方向和框架，而深入、普惠、智能的教育咨詢服務，則是確保這一體系真正“以學習者為中心”、有效運轉并釋放活力的“神經(jīng)末梢”和“潤滑劑”。需要政府、學校、企業(yè)和社會組織協(xié)同努力，共同推動教育咨詢服務的專業(yè)化、標準化和網(wǎng)絡化建設，使之成為助力每個人實現(xiàn)終身學習與全面發(fā)展不可或缺的公共服務支柱。
